一、国企改革是什么

国企改革是指传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革。其中心环节和核心内容是建立现代企业制度，增强国有企业活力，提高国有企业的经济效益。国企改革的本质上是生产力与生产关系的相互作用，是中央推动与地方实践上下结合的产物，符合建设社会主义市场经济的客观需要。

二、国企改革的发展阶段

第一阶段（1978—1980）：以扩大企业自主权试点为突破口，主要内容是扩权、减税、让利，给企业一定的自主财产和经营权利。

第二阶段（1981—1982）：试运行经济责任制。1980 年开始在部分地区企业试行多种形式的盈亏包干责任制和记分计工资、计件工资、浮动工资等办法，把生产责任制同经济效益结合起来，并逐渐形成责权利相结合的经济责任制。

第三阶段（1983—1986）：将计划经济时期的企业利润上缴，改为以税收的形式缴纳给国家。1983 年 6 月在各地试点基础上实行税利并存的第一步利改税。1984 年 9 月，税利并存过渡到完全的税代利，从而促进国家财政收入的增长。

第四阶段（1987—1991）：完善企业的经营机制，实行以“包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补”为主要内容的承包制，从而打破了大锅饭，调动了企业和职工的积极性，促进了企业生产的发展。

第五阶段（1992 年后）：将国企改革的目标定为建立现代企业制度。中共十四届三中全会确立了建立按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度的国有企业改革方向，使企业真正成为市场主体。

三、国企改革的重要意义

1、进一步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

2、进一步理顺中央与地方及各级政府间财政分配关系。

3、进一步理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。

4、进一步理顺经济发展与社会发展的关系，深化社会领域改革。

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